方矩管過(guò)山車行情如何應(yīng)對(duì)？過(guò)去20年里，中國(guó)貢獻(xiàn)了全球粗鋼產(chǎn)量增量的約80%。今年以來(lái)，一些鋼鐵產(chǎn)品的價(jià)格反彈，直接刺激了鋼鐵廠復(fù)產(chǎn)的浪潮，使得去產(chǎn)能形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。集中度低、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的陰影，困擾著我國(guó)鋼鐵業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，成為鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的一大障礙。

數(shù)據(jù)顯示，2016年4月份，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量6942萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.5%，去年同期為下降0.7%;鋼材產(chǎn)量增長(zhǎng)0.5%，增速同比回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。鐵合金產(chǎn)量增長(zhǎng)6.3%，去年同期為下降3.9%。價(jià)格方面，鋼材價(jià)格大幅回升。4月份，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)平均為78.42點(diǎn)，比上月提高11.29點(diǎn)，同比提高4.43點(diǎn)。

在去產(chǎn)能過(guò)程中要特別關(guān)注哪些問(wèn)題?應(yīng)如何看待鋼鐵行業(yè)的“過(guò)山車”現(xiàn)象?兼并重組是解決結(jié)構(gòu)失衡、惡性競(jìng)爭(zhēng)的“良方”嗎?鋼鐵產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革應(yīng)著重在哪些方面?針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員周健奇。

鋼鐵去產(chǎn)能要重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：目前去產(chǎn)能是何種狀態(tài)?在去產(chǎn)能過(guò)程中要特別關(guān)注哪些問(wèn)題?

周健奇：我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能已經(jīng)逐步進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。

首先是政策性壓減正在實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。各地正在嚴(yán)格按照壓減鋼鐵產(chǎn)能計(jì)劃行動(dòng)。與最初的壓減相比，當(dāng)前的壓減更具有實(shí)質(zhì)性。例如，河北省前兩年壓減的鋼鐵產(chǎn)能中，很多是早已停產(chǎn)的產(chǎn)能，其中不乏廢棄產(chǎn)能。但目前壓減的產(chǎn)能基本是企業(yè)的實(shí)質(zhì)性產(chǎn)能。

其次是市場(chǎng)化兼并重組已經(jīng)擺上了民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的議事日程?，F(xiàn)階段，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)兩極分化，少數(shù)競(jìng)爭(zhēng)力不足的民營(yíng)鋼企在2015年停產(chǎn)，一些具備優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)鋼企正在謀劃資源整合。其中的典型案例是建龍集團(tuán)并購(gòu)山西海鑫鋼鐵，典型的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)間的兼并重組。

當(dāng)前，鋼鐵去產(chǎn)能工作要重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：一是退出鋼鐵產(chǎn)能涉及到的人員安置和銀行債務(wù)處置。中央政府對(duì)人員安置已經(jīng)出臺(tái)了資金補(bǔ)助措施。地方政府在用好中央資金的同時(shí)，還要多渠道籌集人員安置資金，同時(shí)做好退出人員的培訓(xùn)、再就業(yè)保障，并根據(jù)當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)的實(shí)際情況做好銀行債務(wù)處置工作。

二是如何讓不具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能、落后產(chǎn)能真正退出，而非僅僅是生產(chǎn)線停下來(lái)。真正退出體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是產(chǎn)能拆除，其二是企業(yè)退出。目前各地的政策性壓減產(chǎn)能，已基本做到產(chǎn)能拆除。但鋼鐵企業(yè)的退出，目前主要是依靠市場(chǎng)的力量，基本情況是真正退出市場(chǎng)的非常少，經(jīng)營(yíng)狀況不好的鋼企基本都是停產(chǎn)，即生產(chǎn)線停下來(lái)。市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，停產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)會(huì)紛紛復(fù)產(chǎn)。這也就導(dǎo)致了鋼材價(jià)格在短期內(nèi)的大起大落。應(yīng)對(duì)這一矛盾的主要辦法是，政府進(jìn)一步嚴(yán)格排放、用工、生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，做到嚴(yán)格執(zhí)法。